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關(guān)于印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金競爭性評審項目申報和管理暫行辦法》的通知

財資環(huán)〔2024〕139號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳（局）、林業(yè)和草原主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和草原局：

     為規范中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金競爭性評審項目申報和管理，我們研究起草了《中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金競爭性評審項目申報和管理暫行辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。

章節概要如下

總則

    闡述了《辦法》的制定背景和法律依據，明確了中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金的用途和適用范圍，包括重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金等九類(lèi)資金。強調項目管理應遵循事前擇優(yōu)選拔、事中跟蹤監管、事后驗收決算的全周期閉環(huán)管理要求，以及依法依規、公平公正等管理原則。

項目申報

    詳細說(shuō)明了項目申報的具體流程，包括財政部與中央主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布項目申報通知，明確申報要求；省級財政部門(mén)與主管部門(mén)組織項目申報；地方部門(mén)編制項目實(shí)施方案并上報批準；財政部與中央主管部門(mén)組織評審，確定支持項目名單并公示；實(shí)行項目申報回避制度，禁止特定單位和個(gè)人參與項目實(shí)施方案編制。

項目入庫

    規定了項目入庫的具體流程，要求省級部門(mén)根據競爭性評審結果將項目納入中央項目?jì)鋷?，并更新項目?shí)施方案、資金承諾函、預計開(kāi)工和完工時(shí)間、績(jì)效目標表等材料。對于涉及用地用海、工程建設占用林地等項目，還需提交相應的法定文件。

項目實(shí)施

    規定了項目實(shí)施的管理機制，包括省級主管部門(mén)和財政部門(mén)對項目建設全過(guò)程的行業(yè)指導和預算績(jì)效管理，壓實(shí)項目責任，加快項目實(shí)施。項目實(shí)施過(guò)程中，若需調整實(shí)施方案，需按規定程序報批。項目在特定情況下可終止實(shí)施，如因客觀(guān)條件變化或違法違規問(wèn)題未整改等。

項目驗收和財務(wù)決算

    明確了項目完工后一年內完成整體驗收、編制驗收報告、報送中央主管部門(mén)和財政部的要求。對于終止的項目，已完工部分需辦理驗收和財務(wù)決算、資產(chǎn)移交等。項目整體驗收依據包括法律法規、技術(shù)標準等，內容涉及目標完成情況、合法合規性等。

資金管理

    規定了項目總投資的測算原則，要求地方財政部門(mén)及時(shí)足額籌集資金，避免影響項目進(jìn)度。中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金根據項目實(shí)施進(jìn)度分年度下達，并預留部分尾款待項目驗收合格后下達。對于終止實(shí)施的項目，根據實(shí)際完成投資情況清算中央財政補助資金。

績(jì)效管理和監督檢查

    強調了項目預算監管和績(jì)效管理的重要性，財政部與中央主管部門(mén)負責組織實(shí)施預算績(jì)效管理，強化績(jì)效目標管理。中央主管部門(mén)加強項目實(shí)施情況監督檢查，地方各級主管部門(mén)做好項目日常監管。對于違法違規行為，依法追究責任。

附則

提供了實(shí)施細則的制定指導，允許各省級財政部門(mén)結合實(shí)際情況制定實(shí)施細則。本辦法由財政部會(huì )同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局負責解釋?zhuān)怨贾?024年11月5日起施行。

    附件：中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金競爭性評審項目申報和管理暫行辦法

財政部

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

國家林業(yè)和草原局

2024年11月5日

附件下載：《中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金競爭性評審項目申報和管理暫行辦法》.pdf